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孕育“五新”特色文化 催生农村建设新花
zzb.yiwu.gov.cn   2013年04月09日   来源: Z--组织部
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随着我国社会经济的发展,两项国内基本矛盾依然存在并不断凸显。自06年以来,我国国内生产总值超过日本成为世界第二大经济体,物质条件不断丰裕,人民生活水平日益提高,使得对文化的需求与日俱增。而作为拥有8亿多农民的发展中国家,农村发展相对滞后,使得农村文化建设成为最大和最迫切的“战场”。在历史和现实的背景下,在建设社会主义新农村的过程中,如何推进农村建设,以保障广大农民的基本文化权益,进一步丰富农民精神文化生活,提高农民文化素质,使其享受到文化发展成果,确实实现党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字美好图景,已是当前亟待深入研究的一个重要的课题。

一、正确看待文化“软”实力建设,客观分析新农村建设“硬”指标

农村文化是农村社会的重要组成部分。农村社会的发展,需要文化的进步,一个经济发展文化落后的社会是一个畸形的、不健全的、不和谐的社会,加强农村文化建设,是全面建设小康社会的内在要求,是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径,对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础,促进农村经济发展和社会进步,实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展,具有重大意义。
    (一)加强农村文化建设是农村经济发展的必由之路。物质文明与精神文明、经济建设与文化建设从来都是相辅相承、相互作用的。建设社会主义新农村,既要发展农村生产力,又要调整完善农村生产关系;既要促进社会全面进步,又要实现人的全面发展;既要推进农村物质文明建设,又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设。没有文化的经济不能代表先进生产力,同时,没有体现先进生产力的文化也不能代表先进文化的前进方向。经济越发展,就越离不开文化的支撑。
    (二)加强农村文化建设是推动社会和谐发展的必然要求。当前,我国农村正处于矛盾凸显期,农村社会结构正在发生深刻的变化,开放性和流动性大大增强,原有的区域界线和地缘关系进一步打破,各种矛盾将有所突出,各种利益之间的协调平衡也将更加困难。在这样的新形势面前,只有切实加强和改进农村精神文明建设,引导人们正确处理竞争和协作、自主和监督、效率和公平、先富和后富、个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益等各种关系,才能对社会结构变迁、利益关系变化、生活方式变动带来的矛盾和问题更好地进行规范调节,保持农村社会协调稳定。
    (三)加强农村文化建设是落实科学发展观、促进城乡协调发展的必须选择。实现经济社会全面协调可持续发展,正确处理工农关系和城乡关系,加快农村经济社会发展,是贯彻落实科学发展观的基本要求。目前,农村的落后不仅体现在经济上,更突出体现在教育、卫生、文化等社会事业和基础设施上。这些问题制约经济和社会持续快速协调发展,从人类全面发展要求看,在温饱解决后,广大农民群众求知、求乐、求美的愿望更加强烈,追求科学、文明健康生活方式的愿望更加强烈,追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。

二、着眼改革发展客观实际,着实认清新农村文化建设现实困难。

不可否认,改革开放以来,农村发生了很大的变化,农村文化也有很大的发展,但与当前农村经济的发展程度、农民对文化的需求度相比,还存在着较大的差距。在新农村文化建设中还面临着以下几个问题。

(一)起点低:农村文化基础设施落后

虽然农村经济有了很大的发展,但农村文化基础设施建设仍处于落后状态。主要表现如下:第一,作为传播知识,可供农民学习的图书馆、科技馆等场所在全国大多数农村中没有;而作为当今信息传播的主流工具,电视、网络等设施在农村尚未完全普及,尤其是网络设施在农村基本上没有,这些阻碍了农民学习和获取信息的渠道。第二,不少农村都没有可供农民业余时开展各种文化活动的公共文化场所,即使一些地方有,也因年久失修,无人管理变得破旧不堪,如昔日的农村电影院,现在却如同废屋。第三,农村缺乏可供农民在闲暇时参加体育健身的运动设施。农村文化基础设施建设还存在着东西部发展不平衡的问题。西部地区绝大部分地方的文化设施建设正处于起步阶段,以前基本上没有什么文化设施,即使极少数地方有,也是处于极其简陋、残缺不全的落状态。这些问题严重影响了农村文化建设的发展进程。

(二)活力差:农村文化建设资金不足

文化费用在国家财政总支出中所占的比重较低,并且大部分费用被用做了城市文化建设费用。城乡、东西部农村文化费用的差距较大。东部经济较发达的地区,用于农村文化经费投入得要多一点,而西部经济不发达及贫困地区,则经费投入很少,甚至没有。由于投资不足,一些文化设施也难以形成,即使有一些文化场所,也由于没有文化活动经费,使得公共文化设施难以得到正常使用。也正是由于投入的资金有限,使得农村难以留住或培养文化建设人才,难以开展各种文化活动,与农村教育相关的事项也难以完成,所有这些直接或间接影响了农村文化的发展和农民素质的提高。

(三)创意少:农村文化形式和内容单调

随着社会经济的发展,可供人们选择的文化活动在形式上也越来越多。但是由于农村文化的落后,即使在农村经济有了很大发展,农民对形式多样的文化需求也越来越迫切的情况下,大部分农村文化活动也只是限于打牌、逛乡场、看电视等极其单调、乏味的文化活动。这些单调、乏味的文化活动与农村经济发展已不相适应,已不能满足农民对文化的需求。因为,在农村经济发展和社会进步的同时,农民对文化活动的品位也有了提高,已经不再满足于那种单调的文化生活,逐渐开始追求科技、教育、文化、卫生等多方面、多层次的文化活动。

(四)障碍多:腐朽、落后的文化在部分农村仍然存在

当前农村存在的一些腐朽、落后的文化主要表现在:一是农村尤其是贫困农村,封建迷信不但没有消除,反而还有抬头的迹象,看风水、占卦、算命等愚昧、落后的文化依旧存在。二是个人主义、拜金主义等西方资本主义腐朽思想在农村还有一定的市场。三是“黄、赌、毒”等社会丑恶现象严重影响了农村风气。四是在部分农村铺张浪费严重,如大肆操办婚寿宴席、丧礼等。

(五)功效弱:农村文化建设的效果不理想

所谓万事开头难,新农村文化建设作为一项新任务被党中央提出来,虽然推进新农村文化建设已经有一段时间,但效果却不理想。具体表现如下:一是农村基础设施建设虽然比以前有所改变,但由于农村文化基础设施起点比较低,因此,农村文化基础设施仍比较薄弱,大部分地区只是兴建了最基本的文化场所,处于最低层次。二是许多农村地区文化体制尚未建立,即使有些地方有,但也因为种种原因并未运转起来或完善。三是新农村文化建设虽然在全国大部分农村地区开展得有声有色,但是在极少部分农村却尚未真正开展起来。

三、钳住双向综合因素,浅析新农村文化建设存在问题的原因

农村文化之所以出现这些问题,原因有多方面的,笔者总结了一下,主要有以下几个原因:

(一)从历史发展来看,不少领导和群众对新农村文化建设的认识不足

长期以来,一些农村、乡镇领导错误的认为农村的发展是农村经济的发展,认为只要增加了农民收入,就是农村的发展,从而忽视了农村文化的建设,更没有认识到文化也是一种生产力,先进的文化可以促进经济的发展。由于领导干部的认识不足,致使新农村文化建设缺乏必要的组织领导,也缺少了政府对农村文化建设所必需的资金投入。农民是农村文化建设的主体,也是文化发展的直接受益者,文化有利于提升农民素质,有利于提高农民的劳动技能,增加农民的收入。但是长期以来,农民几乎都在为增收而努力,却忽视了文化建设,认为文化建设是无关紧要的,从而降低了农民参与新农村文化建设的积极性,使新农村文化建设失去了主体力量。

(二)从实际瓶颈出发,当前农村经济发展相对滞后

经济在整个社会生活中具有基础性地位,从根本上决定和制约着社会生活的方方面面。改革开放以来,农村经济有了很大的发展,农业综合生产能力有了很大的发展,农民的生活水平显著提高。但与城市相比,农村经济发展仍然还比较落后,在很大程度上制约着农村文化的发展。首先,农村经济发展的落后,使得农村财政收入减少,直接影响到投入农村文化建设的经费,由于农村可提供的经费有限,致使农村文化基础设施难以兴建,文化工作难以开展。其次,由于农村经济发展落后,农民增收困难,使得农民只顾增收,无心于文化建设,极大地影响了农民参与农村文化建设的积极性。再次,由于农村经济不发达,造成领导干部长期以来一心只围绕农村经济发展而工作,农村领导干部认为农村的发展就是农村经济的发展,而忽视了农村文化工作。最后,由于农村经济落后,农村难以培养和聚集文化建设人才,大多数年轻人不愿意留在与城市相比相对贫穷的农村,而农村由于经费紧张等问题也难以培养文化人才。总之,农村经济的落后制约了农村文化建设的开展和进程。

(三)从内在源头分析,新农村文化建设缺乏有专长的文化建设人才

文化人才是推动农村文化发展的领头人,但却又是任何时期农村文化建设所最缺乏的,它已经成为制约农村文化建设的难题之一,直接关系到新农村建设工程的成败。当前,农村缺乏以下三种人才:一是农村文化专业人才,他们掌握一定的文化专业技能,能够主持或开展各种文化活动;二是农村文化管理人才。他们热爱文化事业,并具有一定的文化专长,在组织和领导方面有一定的天赋,能够单独组织和领导群众开展文化活动,从而保证文化活动的正常开展。三是农村文化基础设施建设人才,他们熟悉各项文化基础设施的性能、功效和规律,并能承担和完成建设任务。

四、多方协作促“五新”,多管齐下展新篇

推进新农村文化建设,各地方政府必须在搞清楚当前新农村文化建设存在的问题和原因分析的同时,站在全局的角度,根据本地区的实际情况,采取正确有效的措施。

(一)广泛开展干部、群众宣传教育,树立农村文化建设“新认识”

各级地方政府应当认真学习党中央关于农村文化建设的方针政策,尤其是中共中央通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,要经常参观新农村文化建设取得良好成效的地区,高度重视新农村文化建设,自觉克服只注重经济建设而忽视文化建设的错误思想。把农村文化建设纳入具体的工作范围内,加强组织领导,实行个人分工负责,建立文化管理体制,制定各种相关的政策、规章,使新农村文化建设能够在组织上、制度上有所保证,确保新农村文化建设的顺利进行。同时,还要清楚地认识到推进新农村文化建设是为农民办的一件实事、好事,而不是一件形象工程、政绩工程,要把为农民办实事放在首位。农民是新农村文化建设的主体,提高农民对新农村文化建设的认识,有利于提高广大农民群众在新农村文化建设中的参与性、积极性、激发其创造自己精神家园的热情。因此,要加大宣传力度,向农民宣传党中央关于新农村文化建设的政策、方针,宣传推进新农村文化建设的积极意义。只有这样,才能使干部、群众一条心,为新农村文化建设贡献一份力量。

(二)大力发展教育事业,激发农村文化建设“新思路”。

搞好农村教育是建设农村文化的基础和前提。但当前我国教育机制还不够完善,在许多方面都存在着或多或少的问题。如义务教育发展不平衡,职业教育在当前这个急需职业技术人才的时期并未受到很大的重视,职业学校还有待于规范、改进;高等教育机构还不完全适应现代化建设的需要等问题。总之,我国的教育事业还需要进一不提高,尤其是农村教育还必须花大力气加强解决。解决农村教育问题,首先就要建立、健全农村教育体制,加大对农村教育经费的投入,确保实现减免农村义务教育阶段学生的所有学杂费,增加对中学教育、职业教育和成人教育的经费投入,并加强对农村教育收费的监督和管理,杜绝乱收费现象。其次,建立、健全资助农村贫困家庭学生就学的制度,确保农村适龄儿童都能接受义务教育,政府要加强领导,动员全社会关心支持农村教育事业,开展各种捐资助学活动,继续实施“希望工程“等助学活动。再次,加强中小学改革,规范和提高农村办学。大力兴办农村职业教育和成人教育,扩大农村劳动力转移培训规模。最后,要加强农村师资队伍的调整与建设,提高农村教师的教育教学水平,落实好国家关于农村教师的各项政策,使农村教育在师资上得到充分的保证。随着农村教育水平的提高,农民的素质也将会有很大的提高,他们会以丰富的知识和饱满的热情,为农村文化开创美好的明天。

(三)不断丰富内容和形式,拓展农村文化建设“新方法”。

如何改变农村文化内容和形式单调的问题,将是推进新农村文化建设需要探索的重要方面。具体说可从以下几个方面做起:首先,为了满足农民群众多层次、多方面的文化需求,要继续开展文化下乡、送戏、送书等文化活动,兴建各种文化设施,大力推进文化资源共享,使农民能够享受到与时代同步的文化服务。其次,要培育和扶持农民开展具有农村特色的各类文化,如酒文化、水文化、宗教文化、饮食文化等。在保持农村特色文化的同时,要以农民喜闻乐见的形式,充实其内容,创新其形式,将农村经济发展与农村特色文化相结合,形成农村特色文化产业,使其更具有参与性、教育性,让特色文化在满足农民需求时,能从中学到更多的知识,学到更多的致富本领。再次,要注重以农民为主体的农村文化队伍建设,农民是农村文化建设的主力军,也是农村文化建设的最终受益者,只有最大限度地把农民吸收到农村文化队伍中来,才能提高广大农民参与各种文化活动的积极性;才能提高农民对农村文化建设的认识;也才能摸清农民群众的文化需求,使农村文化建设能够有针对性和创造性的不断满足农民的需求。

(四)着力培养文化人才,增添农村文化建设“新动力”

农村文化建设人才缺乏已成为制约农村文化建设的重要问题之一。农村原有的文化队伍老化,加上农村经济发展滞后,农村难以再培养和聚集文化人才。这种情况严重影响了农村文化建设的进程,各级地方政府应高度重视,采取切实可行的措施。首先,高度重视农村文化人才,要千方百计吸引和培养农村文化人才,落实好农村文化工作人员的有关政策,在人事制度、工作环境、工资待遇等方面要尽可能的改善,以提高其工作积极性,要切实加强对农村文化人员的相关培训,不断提高其业务素质,激励其在文化事业中不断创新。其次,艺术院校应当开设与此相关的专业,为新农村文化建设培养大量的相关人才;再次,加强本地区对农村爱好文艺事业,具有一定的文艺天赋和愿意留在农村从事文化事业的人的培养,打造一支具有本土特色的农村文化人才队伍。只有千方百计吸引、培养农村文化人才,才能开创新农村文化事业的美好明天。

(五)加强基础设施建设和资金扶持,谋求农村文化建设“新突破”

“文化基础设施建设是文化建设的物质基础,是文化事业的标志,没有文化设施,文化建设给群众带来的实惠就无法实现。”要解决农村文化落后的面貌,关键在于改善农村文化设施。改革开放以来,虽然农村文化基础设施有了一定的改善,但与推进新农村文化建设这一历史目标差距还很大,与农民当前对文化的需求还有一定的差距。要解决这一问题,必须加强农村文化基础设施建设。要以政府为主导,以乡镇为依托,以农村为重点,以农户为对象,因地制宜,科学规划,大力发展农村文化中心,兴建乡村图书馆、文化馆、科技馆等场所,充分发挥这些场馆宣传科学知识、消除愚昧、落后的封建迷信思想的作用;兴建各种可供农民闲暇时健身娱乐的娱乐健身场所,缓解农民的压力,满足农民的身心需求;制定和实施相关政策,扶持和引导社会力量兴办文化设施;鼓励和支持农民自主开办各种文化产业,如书店、网吧等;办好农村黑板报、墙报、广播站等文化宣传阵地,以群众比较容易接受的方式,宣传党的方针、路线、法律法规,褒扬社会新风尚,针砭时弊;办好农村通信设备,使农民能够及时从广播、电视上了解到最新的信息。要发挥政府的主导作用,把农村文化建设费用纳入整个财政预算中,加大对农村文化建设的投入,使财政资金更多的向农村地区倾斜。同时要“坚持多予少取放活和城市支援农村的方针,把文化建设的重点放在农村,建立和完善城市支援农村机制,支援农村文化建设。”但由于农村文化建设覆盖的面积比较广、任务比较重、投入也比较多,单纯的靠政府投入是远远不够的,还必须在政府引导的基础上,充分发动村民集资,借助社会力量,积极推动和鼓励社会力量,通过社会投资、个人捐助等方式积极参与新农村文化建设。

 

(六)注重利用先进文化引导,提升农村文化建设“新层次”

先进文化是站在时代前列,能够引导时代发展潮流,激发人的内在潜能,促使人不断上进的文化。它具有强大的生命力,能够经得起时代和实践的检验。当前,运用先进文化教育广大农民群众,就是要向农民宣传马克思主义;宣传党的方针、路线;宣传科学技术知识;宣传社会主义荣辱观等。当前,我国农村文化状况总体上是积极向上的,但也存在着很多的问题。因此,必须用先进文化引导农村文化建设。首先,必须用先进的文化占领农村阵地,不断丰富农民的文化生活,让不良文化没有空隙而入。为此,要切实建好农村文化基础设施,建设农村文化中心,建设农村文化队伍,鼓励农民自主兴办文化产业。在大学中继续开展以“科技、文化、卫生”为主的三下乡活动,及时积极地向农民宣传党的方针、政策、路线,向农民宣传法律法规、科学技术等。其次,倡导农村新风尚。开展对农民进行社会公德和社会主义“八荣八耻”荣辱观的教育活动。倡导尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法等良好的乡村风尚,提高农民的思想道德素质,形成健康、文明、科学的乡村风气。(后宅街道党工委)


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